為進一步加強我縣有機產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面履行監(jiān)管職責，不斷強化監(jiān)管措施，努力實現(xiàn)不發(fā)生重大有機產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標，制定如下監(jiān)管制度。

一、監(jiān)督檢查對象

從事有機生產(chǎn)、加工及經(jīng)營等活動的主體。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

(一)有機投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營情況;

(二)生產(chǎn)主體有機產(chǎn)品生產(chǎn)記錄建立情況;

(三)生產(chǎn)主體使用有機投入品使用情況;

(四)有機產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況;

(五)有機產(chǎn)品包裝標識情況;

(六)有機產(chǎn)品認證標志使用情況;

(七)依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品的檢疫合格標志、檢疫合格證明情況;

(八)生產(chǎn)、經(jīng)營主體的自律制度建設情況;

(九)有機產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑情況。

三、監(jiān)督檢查方式及措施

各級部門按照屬地管理、分級負責的原則行使監(jiān)督管理職責。

(一)檢查巡查。縣有機辦定期檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體在生產(chǎn)過程中投入品使用情況、自律制度建立和落實情況、經(jīng)營行為守法守信以及有機產(chǎn)品標識使用等情況，認真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改;督導生產(chǎn)主體建立有機產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立進貨查驗和銷售檔案記錄。轄區(qū)內(nèi)的有機生產(chǎn)經(jīng)營主體每年最少巡查檢查一次。

(二)檢驗檢測。根據(jù)《四川省有機產(chǎn)品檢驗分類指南(第一版)》，結合當?shù)赜袡C產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患分布及變化情況，制定并組織實施轄區(qū)內(nèi)有機產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，縣級側重監(jiān)督抽查，各鎮(zhèn)(街道)以實施快速檢測為主。

(三)分析會商。根據(jù)有機產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結果和檢查巡查情況，定期或不定期組織產(chǎn)業(yè)部門、監(jiān)管部門、檢測機構等單位開展分析會商，著重研究監(jiān)管檢測過程中發(fā)現(xiàn)的有機產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，研判有機產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，對不合格產(chǎn)品進行結果分析，對潛在可能影響有機產(chǎn)品安全的風險因素及時研究制定措施，指導安全生產(chǎn)。

(四)監(jiān)管聯(lián)動。加強有機產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)扶持聯(lián)動，把有機產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結果作為各類農(nóng)業(yè)項目申報實施的前置要求，全面落實生產(chǎn)主體責任，對有不良記錄、使用違禁投入品、連續(xù)兩次抽檢不合格的生產(chǎn)主體，取消授予有機認證，三年內(nèi)不予項目扶持。積極爭取將有機產(chǎn)品質(zhì)量安全列入對地方政府的考核內(nèi)容，嚴格執(zhí)行“一票否優(yōu)”制度。

(五)宣傳告知。積極通過報刊、電視、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱等媒體和專題講座、咨詢服務、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶、有機產(chǎn)品質(zhì)量安全直通車等活動進行宣傳告知，向生產(chǎn)經(jīng)營主體、消費者積極普及有機產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和有關法律法規(guī)，解讀工作部署和出臺的政策措施，報道監(jiān)管工作進展情況和政策落實情況，堅持正面宣傳教育，積極開展輿論引導。

(六)執(zhí)法處罰。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用禁用的農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等違法行為，對檢查或監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不符合有機產(chǎn)品標準的產(chǎn)品，責令停止銷售、進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀;對責任者依法給予沒收違法所得、罰款等行政處罰;對構成犯罪的，嚴格落實案件移送制度，將相關線索交由司法機關依法追究刑事責任。

(七)應急處置。制定完善有機產(chǎn)品安全事故應急預案，成立應急組織，明確各應急成員單位職責，建立分工明確的應急處理責任制和預警機制，規(guī)范有機產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的分級及應急響應程序，做好技術儲備、應急物資、應急裝備等保障工作，確保對有機產(chǎn)品質(zhì)量安全事件反應迅速、決策準確、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效、處置得當、處理到位。

(八)信息公開。縣有機辦按照有關法律法規(guī)要求，免費向社會公布有機產(chǎn)品安全監(jiān)督管理信息的咨詢、查詢方式，每年向社會公布轄區(qū)內(nèi)有機產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結果，每年向社會公布轄區(qū)內(nèi)有機產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“紅黑名單”。暢通有機產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報、投訴途徑，完善舉報線索受理、核查、移送、反饋機制，對舉報人實施獎勵和保護。

四、監(jiān)督檢查程序

(一)制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、時間安排、工作要求，并正式印發(fā)部署。

(二)實施檢查。按照檢查計劃，認真組織落實檢查工作。按照屬地管理的原則，落實人員，明確責任，對存在隱患苗頭性的重點品種、重點區(qū)域開展不定期突擊性檢查，嚴防出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性有機產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

(三)檢查結果匯總。各類檢查工作完成后，將有關情況匯總后上報縣有機辦。

(四)通報檢查結果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進行通報，并提出下一步工作要求。

(五)整改后處理。組織各地農(nóng)業(yè)部門督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體認真落實整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成并報告縣有機辦。

五、監(jiān)督檢查處理

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)進行處理。

(一)縣有機辦對經(jīng)檢測不符合有機產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的有機產(chǎn)品，有權查封、扣押。

(二)使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

(三)有機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織未建立或者未按照規(guī)定保存有機產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造有機產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責令限期改正;逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。

(四)銷售的有機產(chǎn)品未按照規(guī)定進行包裝、標識的，責令限期改正;逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。

(五)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規(guī)范的，責令停止銷售，對被污染的有機產(chǎn)品進行無害化處理，對不能進行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀;沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

(六)有機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售的有機產(chǎn)品有下列情況:1.含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學物質(zhì)的;2.農(nóng)藥、獸藥等化學物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的;3.含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的;4.其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的，責令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的有機產(chǎn)品，對違法銷售的有機產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀;沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

(七)冒用有機產(chǎn)品質(zhì)量標志的，責令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

(八)涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

屏山縣創(chuàng)建有機示范區(qū)工作領導小組辦公室   

2022年10月26日