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訪談時(shí)間:2022年11月16日

訪談嘉賓:屏山縣鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)涂堂瑋

訪談主題:鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 ?統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)

【主持人】各位網(wǎng)友，大家下午好。歡迎參與屏山縣人民政府門戶網(wǎng)站的在線訪談欄目。我們屏山縣曾是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，經(jīng)過(guò)全縣上下持續(xù)六年的攻堅(jiān)和奮戰(zhàn)，已于2020年2月正式退出貧困縣序列，現(xiàn)已進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接第二年。今天我們邀請(qǐng)到了屏山縣鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)涂堂瑋同志，就“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)”這個(gè)主題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。首先請(qǐng)涂局長(zhǎng)給我們網(wǎng)友朋友們打個(gè)招呼吧!

【涂堂瑋】各位網(wǎng)友，大家好!我是屏山縣鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)涂堂瑋，今天非常高興來(lái)到縣政府網(wǎng)站和廣大網(wǎng)友溝通交流。

【主持人】涂局長(zhǎng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點(diǎn)是要貫徹“四個(gè)不摘”工作要求，請(qǐng)問(wèn)我們?cè)谶@方面具體是怎么做的呢?

【涂堂瑋】“四個(gè)不摘”是中央的要求，是習(xí)近平總書記的諄諄教誨，也是扶貧干部不忘初心的試金石。我們?cè)诠ぷ魍七M(jìn)中嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化抓好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。在責(zé)任不摘方面:積極匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取，縣委、縣政府高度重視，及時(shí)成立了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”，親自掛帥、親自謀劃、親自部署、親自督戰(zhàn)。樹立全縣“一盤棋”思想，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取研究相關(guān)工作，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，34名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))聯(lián)動(dòng)，確保工作貫通到“最后一公里”。政策不摘方面:積極主動(dòng)發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，督促全縣各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)“1+37”銜接政策，促進(jìn)了脫貧人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、兜底保障等政策調(diào)整優(yōu)化保持總體穩(wěn)定。幫扶不摘方面:選派 87 名第一書記和 171 名隊(duì)員駐村開展鞏固工作。印發(fā)《屏山縣駐村第一書記和工作隊(duì)員管理辦法》《嚴(yán)格駐村干部日常管理五條措施》，嚴(yán)格落實(shí)脫產(chǎn)駐村、吃住在村要求，強(qiáng)化管理和后勤保障，督促駐村干部履職盡責(zé)、主動(dòng)作為。今年以來(lái)調(diào)整127個(gè)單位和36社會(huì)幫扶企業(yè)，定點(diǎn)幫扶我縣87個(gè)行政村，捐贈(zèng)、引進(jìn)幫扶資金及物資2315萬(wàn)元，協(xié)調(diào)項(xiàng)目119個(gè)，直接購(gòu)買或幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品595萬(wàn)元。監(jiān)管不摘方面:根據(jù)省、市工作安排和時(shí)段工作要求，積極開展指導(dǎo)督導(dǎo);爭(zhēng)取縣委督查委員會(huì)、縣紀(jì)委監(jiān)委的支持，以四不兩直方式定期或不定期聯(lián)合開展暗訪督查，有力推進(jìn)了責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

【主持人】涂局長(zhǎng)，不發(fā)生返貧目標(biāo)的關(guān)鍵和重點(diǎn)就是要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，請(qǐng)問(wèn)自2021年以來(lái)，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面，鄉(xiāng)村振興局主要做了哪些工作，取得了哪些進(jìn)展?

【涂堂瑋】一是常態(tài)化開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。緊扣“源頭監(jiān)測(cè)納入”、“中間精準(zhǔn)幫扶”、“末端風(fēng)險(xiǎn)消除”三個(gè)關(guān)鍵，建立發(fā)現(xiàn)響應(yīng)、評(píng)估核查、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)消除“五環(huán)節(jié)”管理體系，以“盯村抓戶”為抓手，在開展日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶的同時(shí)，按照全省安排，5月、10月組織兩次集中排查。建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)保、殘聯(lián)、民政、教育、水利、住建等部門間的風(fēng)險(xiǎn)推送協(xié)商和信息共享，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)，切實(shí)做到應(yīng)納盡內(nèi)納和及時(shí)幫扶。今年新增監(jiān)測(cè)對(duì)象?176戶?724人(其中:脫貧不穩(wěn)定戶60戶241人，邊緣易致貧戶85?戶?364人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶31戶?119?人)。二是全面促進(jìn)脫貧人口增收。整合財(cái)政涉農(nóng)、東西協(xié)作資金3.9672億元，用于461個(gè)鞏固脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)做大做強(qiáng)茵紅李、茶葉、生豬等特色產(chǎn)業(yè)。脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，2021年脫貧人口人均純收入實(shí)現(xiàn)11394萬(wàn)元，比2020年增長(zhǎng)27.1%;2022年脫貧人口人均純收入實(shí)現(xiàn)13422元，比2021年11394元增長(zhǎng)了17.8%，超過(guò)了全縣農(nóng)民人均可支配收入7.7%的增長(zhǎng)速度。三是持續(xù)穩(wěn)定過(guò)渡期政策。教育方面，今年以來(lái)資助各學(xué)段學(xué)生5.5萬(wàn)人4353萬(wàn)元。醫(yī)療保障方面，為全縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶共4.056萬(wàn)人，代繳醫(yī)療保險(xiǎn)978.74萬(wàn)元，醫(yī)保報(bào)銷6974人次3354.07萬(wàn)元。持續(xù)落實(shí)好縣域內(nèi)免收住院押金，實(shí)行“一站式結(jié)算”、“先診療后付費(fèi)”政策。安全住房方面，建立農(nóng)戶住房動(dòng)態(tài)排查監(jiān)測(cè)機(jī)制，開展自建房安全專項(xiàng)排查整治，排查經(jīng)營(yíng)性自建房1746戶，對(duì)存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房已全部落實(shí)應(yīng)急防控整治措施。飲水安全方面，不定期對(duì)全縣集中供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，農(nóng)村供水水質(zhì)合格率100%。加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全管理常態(tài)化和規(guī)范化，安排抗旱應(yīng)急資金145萬(wàn)元，保障群眾生活用水。兜底保障方面。全縣農(nóng)村低保對(duì)象中脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶2375戶7159人。四是乘勢(shì)推進(jìn)東西協(xié)作。今年投入資金3900萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目11個(gè);新增引導(dǎo)落地投產(chǎn)企業(yè)21家(其中浙江企業(yè)10家、嘉興企業(yè)8家)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)際到位投資15.14億元;援建幫扶車間19個(gè)，吸納就業(yè)4032人，其中脫貧勞動(dòng)力276人;幫助銷售屏山農(nóng)畜牧產(chǎn)品和特色手工藝產(chǎn)品1.54億元。今年1月受邀參加國(guó)家鄉(xiāng)村振興局和中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合攝制的鄉(xiāng)村振興特別節(jié)目《奮斗新征程》錄制，節(jié)目在央視1套、12套、17套播出。8月19日，在全國(guó)東西部協(xié)作示范培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。9月，《國(guó)家鄉(xiāng)村振興局簡(jiǎn)報(bào)》《新華社內(nèi)參》刊發(fā)浙川紡織產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成效。

【主持人】我縣目前鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)任務(wù)分別是哪些?在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面還存在哪些問(wèn)題和困難?

【涂堂瑋】我縣鞏固脫貧成果的重點(diǎn)地區(qū)主要在邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的區(qū)域，重點(diǎn)人群是“孤、寡、老、獨(dú)、殘”、無(wú)勞動(dòng)力戶、大病、重病、自然災(zāi)害、突發(fā)重大事故等人群上，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重點(diǎn)任務(wù)在于防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶上，要堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧;目前我縣在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面存在的最大困難在于各個(gè)村之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡、產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品的深加工及科技含量的提升方面相對(duì)薄弱有待加強(qiáng)。

【主持人】常態(tài)化開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是防止發(fā)生群體性返貧的重要舉措之一，大家比較關(guān)心怎樣判定監(jiān)測(cè)對(duì)象，包括監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)方式、監(jiān)測(cè)程序、風(fēng)險(xiǎn)消除、幫扶政策都有些什么具體規(guī)定?

【涂堂瑋】在監(jiān)測(cè)對(duì)象重點(diǎn)指脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶，其標(biāo)準(zhǔn)分別是:脫貧不穩(wěn)定戶，指家庭年人均收入低于監(jiān)測(cè)線(今年6800元)，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難，“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。邊緣易致貧戶，指家庭年人均純收入低于監(jiān)測(cè)線，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶。突發(fā)嚴(yán)重困難戶，指家庭年人均純收入雖高于監(jiān)測(cè)線，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等情況，導(dǎo)致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

監(jiān)測(cè)范圍:以家庭為單位，對(duì)所有農(nóng)村人口及轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的易地扶貧搬遷戶進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)方式:通過(guò)自主申報(bào)、日常摸排、集中排查、部門推送、關(guān)聯(lián)監(jiān)測(cè);納入監(jiān)測(cè)的程序共六步，即鎮(zhèn)村分析研判、村(社區(qū))入戶核查、縣級(jí)各行業(yè)部門信息比對(duì)、村(社區(qū))開展評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，縣級(jí)審核審定。

風(fēng)險(xiǎn)消除:按照“評(píng)議公示、核查確認(rèn)、復(fù)核審定、公告標(biāo)注”四步法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注。

幫扶政策:新增監(jiān)測(cè)戶每戶落實(shí)一名監(jiān)測(cè)聯(lián)系人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職在編干部作為聯(lián)系人，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，分風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等開展針對(duì)性幫扶。風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱;風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，因戶施策落實(shí)綜合性幫扶。

【主持人】在全面落實(shí)防止返貧鞏固脫貧成果的同時(shí)，我縣也在加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作。那今年我們縣是否有省、市級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)呢?

【涂堂瑋】省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)2個(gè)，錦屏鎮(zhèn)、大乘鎮(zhèn);市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)1個(gè)，中都鎮(zhèn)。

【主持人】市委要求從今年起在全市范圍啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“百村示范、千村達(dá)標(biāo)”工程，那屏山縣確定有哪些村開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村創(chuàng)建呢? ???

【涂堂瑋】規(guī)劃力爭(zhēng)3年內(nèi)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村15個(gè)、達(dá)標(biāo)村85個(gè)目標(biāo)。今年安排資金2030余萬(wàn)元，5個(gè)示范村、25個(gè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建村對(duì)標(biāo)補(bǔ)短項(xiàng)目43個(gè)。

網(wǎng)友:涂局，我們縣脫貧摘帽后，很多政策都有些調(diào)整，我想了解一下具體情況，包括政策調(diào)整后對(duì)鞏固脫貧成果可能會(huì)有哪些影響，可否分享一下?

【涂堂瑋】好的，我給大家介紹一下，2021年以來(lái)，我縣脫貧人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、兜底保障等主要幫扶保持總體穩(wěn)定，延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間幫扶政策。2022年變化較大的是健康、醫(yī)療方面的銜接政策，2022年起脫貧人口醫(yī)保參保費(fèi)財(cái)政代繳將逐年遞減，農(nóng)戶繳費(fèi)逐年遞增(2022年個(gè)人自繳25%、財(cái)政代繳75%，2023年個(gè)人自繳50%、財(cái)政代繳50%，2024年個(gè)人自繳75%、財(cái)政代繳25%，2025年全部由個(gè)人自繳，財(cái)政不再代繳)，家庭人口多的脫貧家庭繳醫(yī)保費(fèi)需上千元，就可能會(huì)出現(xiàn)醫(yī)保脫保現(xiàn)象。在醫(yī)療報(bào)銷方面:按照中央、省銜接政策精神，脫貧人口醫(yī)療報(bào)銷與普通群眾同等政策，將取消之前我縣執(zhí)行脫貧人口縣內(nèi)就醫(yī)自費(fèi)控制在10%以內(nèi)的超常規(guī)醫(yī)保報(bào)銷政策，這項(xiàng)調(diào)整對(duì)脫貧戶中生病人數(shù)多的來(lái)講有一定壓力。

【網(wǎng)友】涂局長(zhǎng)，您好!加快改善人居環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我想了解一下，我們屏山縣在這方面具體做了哪些工作，有些什么成效呢?

【涂堂瑋】謝謝這位網(wǎng)友的提問(wèn)。我們?cè)诠ぷ髦凶⒅亟y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建立健全村莊保潔制度，深入開展“美麗庭院”建設(shè)，因地制宜抓實(shí)“廁所革命”、生活垃圾、污水治理，不斷健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化管護(hù)機(jī)制。2021年開始實(shí)施“廁所革命”項(xiàng)目，改建無(wú)害化衛(wèi)生廁所1117戶，2022年已分解下達(dá)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造任務(wù)數(shù)1100戶，新建農(nóng)村公廁5座，目前已全面完成今年目標(biāo)任務(wù)。

【主持人】好的，謝謝涂局長(zhǎng)在百忙中參與訪談。由于時(shí)間關(guān)系，我們今天的談話就到此結(jié)束，再一次感謝您的耐心解答，同時(shí)也感謝網(wǎng)友朋友們的積極參與，感謝您對(duì)屏山縣人民政府網(wǎng)站在線訪談欄目的關(guān)注，下次節(jié)目再見(jiàn)!

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