近年來，浙江、四川兩省充分發(fā)揮浙江市場經(jīng)濟優(yōu)勢和四川資源稟賦優(yōu)勢，以浙川共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，搶抓浙川東西部協(xié)作機遇，積極承接東部紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，激活經(jīng)濟發(fā)展新動能。2017年，浙江省嘉興市海鹽縣結(jié)對屏山縣，2021年，嘉興市增加秀洲區(qū)、嘉興港區(qū)結(jié)對屏山縣。結(jié)對以來，兩地著力強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作在東西部協(xié)作中的基礎性和引領性作用，共建浙川紡織產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范園，走出了一條共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、立足產(chǎn)業(yè)振興增強內(nèi)生動力之路。

王場工業(yè)園區(qū)主干道

石盤工業(yè)園區(qū)部分產(chǎn)品航拍圖

一、規(guī)劃引領

按照一園兩區(qū)布局，分為江南和江南片區(qū)，總規(guī)劃面積9平方公里，按全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，計劃發(fā)展30萬錠紡絲、500萬錠紡紗、50億米機織布、10萬噸針織布以及適量配套服裝家紡和產(chǎn)業(yè)用紡織品。到2026年紡織產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達500億元，實現(xiàn)稅收15億元，解決3萬人就業(yè)的紡織產(chǎn)業(yè)集群，建成宜賓千億紡織產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、西南最大的現(xiàn)代紡織基地、全國東西部協(xié)作示范園區(qū)。

絨惠線業(yè)

惠美公司生產(chǎn)現(xiàn)場

潤厚紡織

二、主要措施

（一）筑巢引鳳搭建優(yōu)勢載體。紡織園從規(guī)劃之初，就確定了“高起點建設、高質(zhì)量發(fā)展”的基調(diào)。實施中，首先引入浙江“畝均論英雄”的理念，堅持畝均稅收低于12萬元的項目不引，落后代際的設備轉(zhuǎn)移不接，引導企業(yè)建多層廠房，提升投入產(chǎn)出強度，節(jié)約集約用地，解決園區(qū)發(fā)展空間不足問題。鼓勵有實力的社會資本參與園區(qū)基礎設施建設，2017年以來，園區(qū)投入基礎設施建設和征地拆遷共30億元，建30公里路網(wǎng)，完成征地拆遷及場平面積5平方公里，全面完成七通一平；建成220KV和110KV變電站、2千噸/日工業(yè)污水處理廠、15萬平方米標準廠房、6萬平方米企業(yè)職工服務綜合體，黨建紅紡中心、社區(qū)服務中心、紡織科技協(xié)同創(chuàng)新中心；正在建設二期智慧園區(qū)平臺、職業(yè)技術學校（紡織學校）、110KV變電站、能源站、工業(yè)水廠、生活污水廠、倉儲物流園、消防站、浙川紡織園道路場平等配套基礎設施項目。

綜合服務體

（二）六項舉措推進專精招商。一是專業(yè)招商。實行縣經(jīng)濟合作外事局與經(jīng)開區(qū)管委會合署辦公，著力開展紡織主導業(yè)招商；強力推行招商干部專題培訓，使招商干部全部成為宜賓紡織產(chǎn)業(yè)的行家里手，提升專業(yè)化招商能力水平。二是精細招商。結(jié)合特色化、差別化發(fā)展目標，把能夠?qū)⑵辽絻?yōu)勢發(fā)揮到極致的紡織投資組合類型分析梳理成可引進的十三種投資模式，做到招商隊伍人人掌握，開展精細化靶向招商。三是精準招商。其一鎖定“長三角”、“珠三角”重點區(qū)域，做到區(qū)域精準，其二，重點針對建成企業(yè)下游合作伙伴招商。做到目標企業(yè)精準。四是代理招商。出臺代理招商獎勵政策，聘請在行業(yè)中有影響力、號召力的權威專家為“招商大使”開展代理招商。如恒豐麗雅、弘曲等都屬代理招商成果。五是平臺招商。與中紡協(xié)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦、廣東四川商會、嘉興四川商會、中國長絲協(xié)會、中國紗線網(wǎng)、中國紡機集團公司等開展戰(zhàn)略合作招商。目前簽約100萬錠紡紗、制服產(chǎn)業(yè)園等一批新重大投資。六是駐點招商。抓住嘉興海鹽對口幫扶機遇，實現(xiàn)“屏山所需”與“浙江所能”精準對接。嘉興市政府及海鹽縣政府從三個方面予以傾力支持。其一，為屏山掛職干部提供便利，全力支持“駐地招商”；其二，制發(fā)文件牽頭組織到嘉興各區(qū)縣展開巡回推介招商；其三，為屏山招商政策進行監(jiān)督和“背書”，打消投資者顧慮，提推投資者信心，取得明顯效果。落實企業(yè)中42%的企業(yè)和52%的投資來自浙江。

（三）“五大創(chuàng)新”優(yōu)化全程服務。一是園區(qū)實行投融建營一體化。縣興庫投資公司作為園區(qū)平臺公司，負責園區(qū)基礎設施的投融建營工作，做到基礎設施先行，確保企業(yè)快速落地。二是企業(yè)生活服務社區(qū)化。園區(qū)按生產(chǎn)、生活分區(qū)建設，集中建設園區(qū)企業(yè)職工宿舍、文體中心、科創(chuàng)中心，實行社區(qū)化管理，降低企業(yè)投入、管理成本。三是實現(xiàn)“3個1”服務。1個項目1個縣領導牽頭、1個工作班子協(xié)調(diào)落實、1名項目專員全程服務的工作機制，確保企業(yè)不受干擾搞建設、經(jīng)營。四是構(gòu)建兩個社會化服務平臺。園區(qū)通過遴選入駐兩大中介服務公司即環(huán)評、安評、職評代理和招工代理公司，做到效率最快、費用最低的延伸服務。五是行政審批原則“一次都不跑”。園區(qū)成立由主要審批部門入駐的行政審批服務中心，簡化資料和審批流程，審批人員延伸到企業(yè)指導資料完善并收集資料，由審批人員全程代辦各項審批服務，“一張單子跟到底”，讓企業(yè)省心、省力。

三、主要成效

（一）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)生蝶變。園區(qū)企業(yè)由原來的6家發(fā)展成89家，其中規(guī)上企業(yè)65家。累計引進紡織企業(yè)41家，包括全國最大的渦流紡（天之華紡織）、縫紉線（弘曲線業(yè)）、機織用包覆紗（潤厚紡織）等紡織行業(yè)龍頭，初步構(gòu)筑起紡紗、紡線、織布、服裝全產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）科技創(chuàng)新引領蛻變。園區(qū)堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，建成了屏山縣紡織科技協(xié)同創(chuàng)新中心，有東華大學、西南大學、四川大學、成都紡專等科研院所專家人才駐點，2023年取得川南首家紡織品國家檢驗檢測資質(zhì)CMA認證，建立四川大學郭榮輝教授、西南大學張同華教授專家工作室、豪爾泰專家工作站。現(xiàn)園區(qū)擁有省級專精特新企業(yè)11家、高新技術企業(yè)11家、科技型中小企業(yè)27家、省級企業(yè)技術中心3家，80%的企業(yè)建立產(chǎn)品實驗室，開發(fā)新產(chǎn)品2000余個，申請專利678件。園區(qū)簽約95%的企業(yè)采用國際國內(nèi)先進設備，如天之華公司引進日本村田870EX渦流紡設備300多臺套。

（三）帶動致富增收嬗變。園區(qū)有效帶動群眾就近就地就業(yè)，截至2023年底已吸納就業(yè)10557人，平均薪酬達5020元/月，一線員工最高月工資破萬元。帶動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從2017年的48億元增長到2023年的97億元，實現(xiàn)翻番。2021年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億大關，獲評四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，主要經(jīng)濟指標增速連續(xù)多年位居宜賓各區(qū)（縣）前列。

（四）提質(zhì)增效助力發(fā)展。做優(yōu)營商環(huán)境，落實企業(yè)分類管理，堅持畝均稅收和畝均營收為分類原則，把企業(yè)分為優(yōu)先發(fā)展類、鼓勵支持類、改造提升類、轉(zhuǎn)型整治類4個檔次，對企業(yè)精準施策，分類考核結(jié)果與電價掛鉤，目前已成功通過收購、股改、新招商盤活破產(chǎn)、低效、困難企業(yè)13戶，盤活土地689畝。強化數(shù)字賦能園區(qū)綠色低碳發(fā)展，以數(shù)字技術賦能共建園區(qū)及其企業(yè)綠色技術創(chuàng)新，助力浙川共建園區(qū)起步即達到綠色工廠、綠色企業(yè)、零碳工廠的建設標準。加強數(shù)字技術在共建園區(qū)節(jié)能提效領域的應用，深化數(shù)字化與綠色化協(xié)同發(fā)展的典型培育，以龍頭企業(yè)數(shù)字技術賦能帶動中小企業(yè)跟進轉(zhuǎn)型，努力打造形成一批浙川協(xié)作共建特色鮮明且可復制、可推廣的碳達峰優(yōu)秀典型經(jīng)驗和案例

四、發(fā)展思路和打算

圍繞市委、市政府“加快建設社會主義現(xiàn)代化的國家區(qū)域中心城市”戰(zhàn)略部署和縣委、縣政府“115”總體謀劃，屏山作為全市千億紡織產(chǎn)業(yè)核心基地，按“園中園”模式規(guī)劃紡織園面積9平方公里，按照特色化、差異化的發(fā)展方向，定位打造西南最大的生物基紡織特色產(chǎn)業(yè)基地。到2026年紡織產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達500億元，實現(xiàn)稅收15億元，解決3萬人就業(yè)的紡織產(chǎn)業(yè)集群。宜賓將再造一個“四川紡織”，屏山將再造2個“四川紡紗規(guī)模”，建成西南最大的現(xiàn)代紡織城。