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屏山鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門:

《屏山縣城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定實施方案（2025年修訂）》已經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

屏山縣人民政府辦公室

2025年4月29日

屏山縣城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定

調(diào)整方案（2025年修訂）

根據(jù)《宜賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宜賓市高污染燃料禁燃區(qū)劃定實施辦法〉的通知》（宜府辦函〔2014〕245號）要求，結(jié)合屏山實際，對我縣已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)進行調(diào)整，現(xiàn)將調(diào)整情況通知如下。

一、高污染燃料禁燃區(qū)相關(guān)定義

（一）高污染燃料禁燃區(qū)。高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡稱禁燃區(qū)）指縣政府依法劃定的禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)在縣政府規(guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用集中供熱、電、天然氣、液化石油氣或其他清潔能源。

（二）高污染燃料。根據(jù)原環(huán)境保護部《關(guān)于發(fā)布〈高污染燃料目錄〉的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號）,高污染燃料禁燃區(qū)禁止燃用的高污染燃料組合為《高污染燃料目錄》中規(guī)定的第Ⅲ類，具體包括下列4項。

1.煤炭及其制品。

2.石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

3.非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。

4.國、省規(guī)定的其他高污染燃料。

二、高污染燃料禁燃區(qū)劃定原則

（一）統(tǒng)一劃定，分步實施。縣政府統(tǒng)一劃定禁燃區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織開展好清潔能源改造、替代等相關(guān)工作，按時限要求分步建成禁燃區(qū)。

（二）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。以淘汰燃煤鍋爐為重點，統(tǒng)籌推進其他使用高污染燃料設(shè)施淘汰工作。同時，加快集中供熱、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)工作提供保障。

（三）分步實施，適時調(diào)整。按照本方案時限要求，逐步推進我縣禁燃區(qū)建設(shè)，縣政府將根據(jù)我縣總體規(guī)劃及經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，結(jié)合大氣污染防治工作要求，適時調(diào)整禁燃區(qū)劃定范圍。

三、調(diào)整后的禁燃區(qū)范圍及目標

依據(jù)《屏山縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，中心城區(qū)面積16.42平方公里，建成區(qū)以縣城為中心劃定江北片區(qū)7.02平方公里，江南片區(qū)7.55平方公里為縣級禁燃區(qū)。根據(jù)城市建設(shè)情況，每兩年對已劃定的禁燃區(qū)進行擴展。

（一）調(diào)整后禁燃區(qū)范圍

江北片區(qū)：東臨大塔路，南臨浙川大道，西臨永康村，北臨成貴高鐵（具體區(qū)域以附圖紅線為準）。

江南片區(qū)：東臨高場鎮(zhèn)，南臨鳳凰山，西臨真溪河，北臨岷江（具體區(qū)域以附圖紅線為準）。

（二）建成時限

2025年6月30日前，調(diào)整后禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用高污染燃料。

四、禁燃區(qū)管理規(guī)定

（一）禁止生產(chǎn)、銷售、使用高污染燃料。

（二）禁止新建、擴建任何燃用高污染燃料設(shè)施。

（三）燃用柴油和煤油，其油品質(zhì)量應(yīng)符合《普通柴油》（GB252—2015）和《煤油》（GB253—2008）的規(guī)定。

（四）現(xiàn)存的燃用高污染燃料的設(shè)施，應(yīng)自本方案印發(fā)之日起120日內(nèi)停止燃用并拆除，或改用天然氣(管道、壓縮、液化)、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

（五）根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，適時調(diào)整禁燃區(qū)范圍。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立屏山縣高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作保障組（以下簡稱工作保障組），成員名單如下。

組??長：縣委副書記、縣政府縣長

副組長：縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

成??員：縣政府副縣長、縣公安局局長

????????屏山經(jīng)開區(qū)管理委員會主任

????????縣發(fā)展改革局局長

????????屏山生態(tài)環(huán)境局局長

????????縣經(jīng)商科信局局長

????????縣民政局局長

????????縣財政局局長

????????縣住建局局長

????????縣衛(wèi)生健康局局長

????????縣市場監(jiān)管局局長

????????縣自然資源規(guī)劃局局長

????????屏山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

工作保障組職責(zé)為研究確定我縣高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定的實施方案，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門對高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料行為實施監(jiān)督管理及查處，督促我縣高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定的落實。

工作保障組下設(shè)辦公室在屏山生態(tài)環(huán)境局，負責(zé)高污染燃料禁燃區(qū)劃定及工作保障組交辦的其他日常工作。

（二）明確工作職責(zé)

1.縣發(fā)展改革局。負責(zé)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的建設(shè)項目實施審查，并一律不予辦理項目立項審批（備案）手續(xù)；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力推進園區(qū)和企業(yè)節(jié)能改造和循環(huán)化改造；會同屏山生態(tài)環(huán)境局劃定禁燃區(qū)。

2.屏山生態(tài)環(huán)境局。負責(zé)與縣發(fā)展改革局劃定高污染燃料禁燃區(qū)；負責(zé)組織力量對禁燃區(qū)內(nèi)所有污染源進行排查摸底和造冊登記，并提出分類處置意見；負責(zé)監(jiān)督對禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的單位進行改造和治理；負責(zé)對逾期未完成改造的單位，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法規(guī)，嚴肅查處；負責(zé)取締、吊銷違反禁燃規(guī)定者的排污許可證；負責(zé)停止審批在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建使用高污染燃料設(shè)施的建設(shè)項目；負責(zé)對未經(jīng)審批，在禁燃區(qū)內(nèi)擅自建設(shè)使用高污染燃料項目的單位，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，從嚴處罰。

3.屏山經(jīng)開區(qū)管委會。負責(zé)對工業(yè)園區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的工業(yè)企業(yè)實施日常監(jiān)督管理。

4.縣經(jīng)商科信局。負責(zé)對禁燃區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)外使用高污染燃料的工業(yè)企業(yè)實施日常監(jiān)督管理及禁燃區(qū)使用高污染燃料的工業(yè)企業(yè)實施查處；加速推進禁燃區(qū)內(nèi)涉及高污染燃料的落后產(chǎn)能淘汰關(guān)閉工作。

5.縣市場監(jiān)管局。對禁燃區(qū)內(nèi)新建使用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設(shè)施的餐館開展檢查指導(dǎo)，嚴格按照《食品經(jīng)營許可審查細則》相關(guān)要求核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》,配合有關(guān)部門做好餐館使用高污染燃料行為的執(zhí)法檢查工作；對不符合禁燃規(guī)定的且已列入特種設(shè)備目錄的鍋爐，及時報告市市場監(jiān)管局依法處理。配合做好列入特種設(shè)備目錄的保護拆除工作，對不按規(guī)定拆除的單位，督促使用單位按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范予以報廢。

6.縣住建局。負責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)天然氣、石油液化氣等清潔能源的保障供應(yīng)。開展禁燃區(qū)內(nèi)建筑工地的各類用煤設(shè)施的取締和現(xiàn)場執(zhí)法工作。積極推廣清潔燃料，提高城市氣化率。

7.縣公安局。負責(zé)協(xié)助各職能部門開展禁燃區(qū)劃定實施工作，做好禁燃區(qū)內(nèi)取締高污染燃料燃燒設(shè)施的維穩(wěn)工作。對阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法行為依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，確保禁燃工作有序進行。

8.縣衛(wèi)生健康局。負責(zé)做好禁燃區(qū)范圍內(nèi)公共場所衛(wèi)生許可證的核發(fā)、吊銷工作。

9.縣民政局。負責(zé)對禁燃對象中城鎮(zhèn)低保、五保對象進行資格認定，聯(lián)合物價部門擬定相應(yīng)扶持政策并負責(zé)實施。

10.縣財政局。負責(zé)落實和監(jiān)管由縣政府確定的禁燃區(qū)劃定中需縣級財政負擔(dān)的資金。

11.縣自然資源規(guī)劃局。負責(zé)配合縣發(fā)展改革局、屏山生態(tài)環(huán)境局劃定高污染燃料禁燃區(qū)工作；嚴把規(guī)劃關(guān)，對在縣城禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的建設(shè)項目，一律不予辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)。

12.屏山鎮(zhèn)人民政府。協(xié)助有關(guān)部門完成轄區(qū)范圍內(nèi)禁燃區(qū)的劃定工作，并制定后續(xù)監(jiān)管方案；協(xié)助有關(guān)部門負責(zé)組織力量對禁燃區(qū)內(nèi)所有污染源進行排查摸底和造冊登記，并提出分類處置意見；協(xié)助有關(guān)部門組織對禁燃對象的改燃改造情況進行檢查抽查，對拒不執(zhí)行高污染燃料禁燃規(guī)定的單位和個人進行處罰；協(xié)助相關(guān)部門做好禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用高污染燃料的宣傳教育和監(jiān)督查處工作；協(xié)助有關(guān)部門加強禁燃區(qū)內(nèi)禁燃改燃取締工作的后續(xù)管理及日常監(jiān)督檢查工作。

（三）嚴格督查考核

縣級相關(guān)部門和屏山鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合各自職責(zé)，細化工作措施，切實抓好落實。屏山縣高污染燃料禁燃區(qū)工作保障組、縣委目標績效辦將對禁燃工作開展情況進行跟蹤督查，對工作責(zé)任不落實，影響禁燃工作的失職瀆職行為，嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

附件：屏山縣城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)區(qū)域劃定圖